基层书记谈治理·湛江篇

社工与志愿者

编者按党的二十届三中全会对健全基层民主制度、健全社会治理体系等作出重大部署，为推进党建引领基层治理工作指明了工作方向、提供了根本遵循。三中全会召开以来，全省基层党组织持续学习贯彻全会精神，各地基层党组织书记纷纷表示要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，聚焦全会提出的改革任务抓好贯彻落实，为推动广东党建引领基层治理高质量发展作出应有贡献。
现聚焦学习贯彻党的二十届三中全会精神，开设“全省基层党组织书记加强党建引领基层治理系列谈”专栏，围绕中心大局，聚焦会议精神，谈心得体会。本期让我们听听湛江基层党组织书记有什么感想感悟。
湛江市坡头区麻斜街道党工委书记  庞媚丽在“建”上突破，织密基层治理“一张网”。依托社区“大党委”、网格党小组、党员楼长、“红马甲队员”层层内嵌，将党建工作延伸至基层治理触角，通过“党建+网格”提升基层治理水平。在“管”上提效，下好互联互动“一盘棋”。推进基层全过程人民民主，积极打造城乡社区议事协商示范点。以创建“五优党支部”为契机，围绕乡村绿化、典型村建设等打造“植绿先锋岗”“党员责任区”。在“用”上创新，凝聚共治共享“一股劲”。通过“平安夜访”推行区、街、村“三级联动”模式，深化“1+6+N”基层治理体系建设，注重吸纳检察官、律师、楼长、社工等人才和外卖员、快递员、滴滴司机等新就业群体力量入网入格，形成“多方参与、共建共治”治理格局。
湛江雷州市沈塘镇党委书记黄亮强化组织引领，筑牢基层治理“桥头堡”。充分发挥“火车头”的引领作用，把“1+6+N”工作体系同平安沈塘建设有机结合起来，协调各方能力及水平，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。强化服务引领，搭起基层治理“连心桥”。健全“驻点领导—村支部书记—驻村干部—村分片干部”四级网格管理制度，继续发挥“和事佬工作室”“议事亭”“和事亭”入村服务作用，打通联系服务群众的“最后一公里”。强化基础引领，炼好基层治理“铺路石”。建立健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，深入实施“头雁”工程，提前着眼2026年村级换届，选优配强干部队伍，带领村民群众开辟出乡村振兴发展新路子，打造美丽乡村新面貌。
湛江廉江市罗州街道党工委书记唐宏远坚持党建引领，健全完善基层治理体系。构建“街道党工委—社区党委（总支）—网格党支部—邻居理事党小组”的四级基层组织格局，完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，推动“大党委”成员单位主动融入社区、开展各类为民服务活动。擦亮“胜哥”工作室品牌，传承发扬新时代“枫桥经验”。利用全国模范人民调解员李亚胜的影响力和权威性，首创廉江第一家个人调解工作室——胜哥工作室，在街道10个社区设立联络点，参与社区所受理的疑难纠纷的调解和指导，协助社区化解矛盾纠纷，调出基层治理“品牌效应”。凝聚多元共建力量，打造共建共治共享的社会治理新格局。建立126个邻居理事平台、11支常青志愿服务队和平安建设促进会，发动多方社会力量参与社会治理，积极探索形成“社区治理一体化”模式，推进基层治理共建共治共享。
湛江市遂溪县岭北镇党委书记谢伟清以自治赋能，为乡村治理“提效力”。坚持以“头雁”队伍为引领，统筹抓好党员、乡贤、志愿者、群众4支治理力量，汇聚治理合力。打造“和事堂”，建设乡村治理管理大数据平台，充分调动群众广泛参与治理。以法治护航，为乡村治理“添动力”。充分发挥“一村（社区）一法律顾问”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用，开展以案释法、法治宣讲，不断提升群众的法治意识。以德治铸魂，为乡村治理“助活力”。依托镇村文化楼、党群服务中心，办好具有浓厚乡土特色系列活动，结合“美丽庭院”“五好家庭”等创建活动，积极推进家庭家教家风建设，不断涵养村民崇德向善的道德情操。
湛江市徐闻县曲界镇党委书记林海珍“一网揽尽”，服务群众“有力”。建立“横向到边、纵向到底”的“党建+网格化”管理服务体系，推动基层党员干部深入群众、深入小组（小区），全面排查各类矛盾纠纷隐患，力争实现资源在小组（小区）整合、服务在小组（小区）提升、民情在小组（小区）应答，问题在小组（小区）解决。“一亭议事”，民生难题“有解”。积极推行以“党建引领＋村民自治”的“从榕议事”治理方式，“议事亭”下举办“茶话会”，发挥“1+1>2”的合力效应，形成“有事好商量、问题不过夜、矛盾不上交”的村级协商议事格局。“一项积分”，数字治理“有招”。深入实施乡村治理“闻事通”积分制，构建“大数据+全覆盖”数字化治理平台，建立“积分超市”，推动乡村治理变“智理”。
湛江市坡头区龙头镇莫村党总支书记、村委会主任莫超华持续强化组织建设，夯实战斗堡垒。坚持党建引领、党群同心，持续用好首创的农村基层治理“巷长制”和乡村治理积分制等模式，构建“咱村铺仔”议事协商工作法，通过“咱村铺仔”村民集中议事，推动政策落实落地。积极推进发展建设，助力乡村振兴。以莫村入选第一批乡村振兴示范镇示范村创建名单为契机，将莫村12平方公里规模进行总体规划修编，主动衔接湛江国家高新区、湛江湾实验室等重大平台规划建设，全面推进村内道路、公共厕所、垃圾中转平台、污水处理、集中供水等基础设施建设和管护，推动民生项目从蓝图逐一变成和美乡村的美好画卷。坚持创新服务方式，提升治理效能。积极推进“互联网+网格化”管理平台建设，充分提升基层治理效率，建设公共法律服务站，提升村民法律意识，为构建和谐乡村奠定坚实基础。通过完善自治、德治、法治体系，做到懂党、爱党、便民利民、定纷止争，让乡村更有温情，基层治理更加精细高效。
湛江雷州市雷高镇大群村党支部书记、村委会主任　朱晋勃党建引领产业发展，激活乡村振兴“新引擎”。通过党建引领盘活集体资产，公开招标大幅度提高虾塘的出租价格，计划将虾塘出租租金由450元/亩/年增加至3600元/亩/年；加强坡地管理，提升土地价值，出租价格计划从400元/亩/年增加至1000元/亩/元，使本村集体经济收入由负债50万元提升至收入112万元。党建引领民生改善，推动乡村生态宜居。充分发挥党执政为民优势，建设生态宜居的美丽新农村，积极推动村内道路的拓宽与硬化。用好“平急转换”机制，实行全村卫生区域网格化管理，通过“干部+保洁员”的管理模式，实施“小积分”门前三包奖励机制，激发群众自治热情，实现人居环境整洁干净。党建引领乡风文明，守护农村弱势群体。汇聚乡贤等各方力量参与乡村治理，筹资建设村老人活动中心和体育文化广场，牵头成立村教育基金会，为老年人提供活动场所和便捷的就餐服务，加强关注留守儿童，涵育老有所养、幼有所育、和谐上进的文明乡风。
湛江廉江市良垌镇中塘村党总支书记、村委会主任全王新打造“样板中塘”。持续建强基层党组织，运用党员远程教育平台和“指尖课堂”等载体推动提升高党员干部能力素质，强化24个村民小组党建工作，不断增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。把党建引领贯穿基层治理和产业发展全过程，采取“党建引领、支部发力、党员带动、干群联动”的方式，打造组织强、产业兴、村庄美、农民富的中塘典型样板。打造“美丽中塘”。以“美丽庭院”建设作为推进“绿美广东”的有力抓手，深化“美丽庭院+”模式，开展“美丽庭院”巾帼行动，鼓励村内妇女和家庭主动参与美丽庭院建设。同时全力发展绿色生态农业，充分利用地处“多彩良垌·醉美荔香”近郊农（文）旅连片示范带的优势，通过“美丽庭院”+民宿、“美丽庭院”+乡村旅游等多元化的运营模式，打造文旅强村。打造“红色中塘”。深挖本地红色文化，以“红色中塘”为主题，讲好廉江、中塘革命故事，扩大中塘革命纪念馆效应，着力打造中塘红色乡村振兴培训教育基地。因地制宜推动打造2000平方米、可容纳80至100人参训的湛江市平安乡村建设实训基地。
湛江吴川市黄坡镇郑屋村党支部书记、村委会主任郑日炎用好“党建+”模式，创新基层治理思路。主动融合黄坡镇“邻村联建共享”示范片建设，以党建共享推动村党组织工作共享，实现基层党建与基层治理深度融合；进一步健全“党员+巷长”责任制，构建“一片一示范巷、一巷一示范户”。写好“乡贤+”文章，激发基层治理动能。搭建新乡贤助力“百千万工程”的统战阵地，引导乡贤积极投身于村庄产业发展、人居环境建设、公共服务和社会治理等方面的实践中。做好“三治+”建设，汇聚基层治理合力。进一步健全党组织领导的村民自治机制，推动“四议两公开”工作法落到实处；推行“美丽庭院+家风家训”等品牌活动，充分发挥家庭家教家风建设在基层治理中的作用；广泛开展普法宣传活动，提升村民法治意识。
湛江市遂溪县田增村党总支书记、村委会主任　郑华景探索党建引领基层治理新模式，助力基层治理能力稳步提升。建立“党建引领基层治理积分制”，动员群众大力开展“六乱”整治，用“小积分”撬动基层“大治理”；创建“和事佬”议事调解制度，引导各方面力量积极参与处置村中矛盾纠纷，实现“小事不出村、矛盾不上交”。坚持不懈为群众办实事做好事，切实提升为民服务质效。组织动员群众全力做好抗击台风、夏秋季防汛等应对重大自然灾害的工作，确保人民群众的生命财产安全。定期走访困难群众，让每一户脱贫户、困难户得到及时的关心和帮助。推动困难户房屋修缮工作，帮助脱贫户自主创业。及时摸查村民的实际情况，及时将突发困难群众纳入帮扶慰问对象。持续推进集体产业发展，进一步推动村民致富集体创收。定期邀请技术特派员等专家学者到田间地头开展技术指导，推动毛豆种植产业持续向好；推动田增村帮扶车间、知青园休闲旅游项目等产业项目立项，扩大村民就业创业。